काठमाडौं। सरकारको सफलता र असफलता एवं आर्थिक विकासमा प्रमुख खेलाडीहरूको रूपमा सार्वजनिक संस्थानको महत्वपूर्ण भूमिका रहेको हुन्छ । विगतमा भूमण्डलीकरण, उदारीकरण र डी– लाइसेन्स तथा राष्ट्रिय अर्थतन्त्रको निरन्तर संरचनात्मक रूपान्तरणले एकातिर निजी क्षेत्रको विस्तारमा टेवा दिएको छ भने अर्कातिर सार्वजनिक संस्थानको विघटन वा विनिवेशलगायत सार्वजनिक क्षेत्रको आकार घटाउँदै गएको छ ।
निजी क्षेत्रलाई आर्थिक वृद्धिको मुख्य इन्जिनका रूपमा काम गर्न थप ठाउँ दिने र अकुशल सार्वजनिक उद्यम सञ्चालनको आकार घटाएर, लागत बचत र राजस्व आर्जन गर्ने गरी दुईवटा मुख्य उद्देश्य पूरा गर्न यी पहलहरू गरिएको देखिन्छ । कोभिडको समयमा सार्वजनिक संस्थाको आवश्यकतासमेत महसुस भयो, किनकि सरकारको समेत केही कल्याणकारी कार्य
गर्नुपर्छ । सरकार कल्याणकारी राज्यमा रहेको छ । यद्यपि विघटन भए तापनि सार्वजनिक संस्थानले विकसित र विकासशील दुवै देशमा महत्वपूर्ण भूमिका ओगटेका छन् ।
प्रजातन्त्र र उदारीकरणमा नेपाल
नेपालमा १९९० को दशकमा निजीकरणको कुरा गर्दा पूर्वअर्थमन्त्री भरतमोहन अधिकारी बारम्बार ‘हामी ब्ल्याङ्केट निजीकरणको विरोधमा छौँ’ भन्ने गर्थे । हाल, सार्वजनिक संस्थानमा बहसले सार्वजनिक संस्थानको भूमिका छ कि छैन भन्ने चिन्ताको विषय देखिँदैन । त्यो भूमिका कस्तो हुनुपर्छ र कसरी खेल्नुपर्छ ? सन् १९३० देखि र विशेष गरी दोस्रो विश्वयुद्धपछि, धेरै राज्य स्वामित्वको उद्यम, सार्वजनिक संस्थान पनि भनिन्छ, दुवै विकसित र विकासशील देशहरूमा व्यापारघाटा र पुँजीको कमीलाई सम्बोधन गर्न, आर्थिक विकासलाई प्रवद्र्धन गर्न, जनसंख्या घटाउन सिर्जना गरियो । हालै
सार्वजनिक संस्थानमा बहसले सार्वजनिक संस्थानको भूमिका छ कि छैन भन्ने चिन्ताको विषय देखिँदैन । त्यो भूमिका कस्तो हुनुपर्छ र कसरी खेल्नुपर्छ ? सन् १९३० देखि र विशेष गरी दोस्रो विश्वयुद्धपछि, धेरै राज्य स्वामित्वको उद्यम, सार्वजनिक संस्थान पनि भनिन्छ, दुवै विकसित र विकासशील देशहरूमा व्यापारघाटा र पुँजीको कमीलाई सम्बोधन गर्न, आर्थिक विकासलाई प्रवद्र्धन गर्न, जनसंख्या घटाउन सिर्जना गरियो । हालै, नेपालमा सञ्चालनमा रहेका दुईसहित आठवटा उद्योगलाई निजीकरण गरेर सञ्चालनमा ल्याइने भएको कुरा हालै सार्वजनिक भएका छन् । बन्द र कार्यसम्पादन कमजोर भएका संस्थानहरूको निजीकरण गर्ने उद्देश्यअनुसार निजीकरण प्रक्रिया अगाडि बढाइएको भनिएको छ ।
सार्वजनिक संस्थानहरू आफ्ना उद्देश्य प्राप्त गर्न असफल भए सार्वजनिक हितको प्रवद्र्धन, राम्रो आर्थिक पूर्वाधार निर्माण र अभिनय आर्थिक विकासको साधनको रूपमा हुन सक्ने देखिन्छ । तिनीहरू ठूलो आर्थिक बोझ बन्न पुगे सरकारलाई ।
सार्वजनिक संस्थानमा यस्ता समस्या समाधान गर्न सुधार संसारभरि बढ्दो चिन्ताको विषय बन्यो । धेरै प्रयास भए दक्ष ड्राइभ र लागत सचेतमार्फत सार्वजनिक क्षेत्र सुधार गर्न बनाइएको ड्राइभ गर्छ, तर ती सबैले आफ्नो मिसन पूरा गर्न सकेनन् । त्यहाँ निजीकरणपछि त्यस्ता समस्याहरू समाधान गर्न वैकल्पिक दृष्टिकोणको रूपमा देखा पर्यो ।
